El Índice de Presupuesto Abierto 2015 es elaborado por el International Budget Partnership y en la República Dominicana fue presentado con el apoyo y colaboración de la Fundación Solidaridad y el soporte de Participación Ciudadana, Capitulo Dominicano de Transparencia Internacional. Esta herramienta sirve para la medición que genera conocimiento relevante para entender y transformar el proceso presupuestario, para hacerlo más transparente, con mayor participación ciudadana y sensible a las necesidades de los grupos de población vulnerables.
La República Dominicana ha mejorado en el ranking mundial en materia de transparencia presupuestaria, pero la información que ofrece al público sigue siendo limitada, según revela la Encuesta de Presupuesto Abierto del International Budget Partnership 2015.
El puntaje de la República Dominicana de 51 en el Índice de Presupuesto Abierto 2015 es considerablemente superior a su puntaje de 2012, en el cual alcanzó 29 puntos, colocándose en un promedio moderadamente más alto que el puntaje global de 45.
Sin embargo, el gobierno de la República Dominicana le brinda al público información presupuestaria limitada y las oportunidades que se ofrecen al público son débiles, en tanto las oportunidades de participación que se le ofrece para participar en el proceso presupuestario es de 26/100. También es limitada la vigilancia del presupuesto por parte de la entidad fiscalizadora superior de la República Dominicana, es decir la Cámara de Cuentas.
La Encuesta de Presupuesto Abierto mide la disponibilidad al público y exhaustividad de 8 documentos presupuestarios, a saber, el Documento preliminar de presupuesto, el Proyecto de presupuesto del ejecutivo, Presupuesto aprobado, Presupuesto ciudadano, Informes entregados durante el año, Revisión de mitad de año, Informe de fin de año y el Informe de auditoría.
A nivel de la región, República Dominicana (51/100), se encuentra junto a países que ofrecen información limitada como Costa Rica (54) y El Salvador 53. Por debajo de estos puntajes se encuentran Nicaragua (46), Guatemala (46), Honduras (43) y Trinidad y Tobago (34).
Desde 2012, el gobierno de la República Dominicana ha aumentado la disponibilidad de información presupuestaria mediante las siguientes medidas: Publicación del Presupuesto ciudadano, Mejora de la exhaustividad del Proyecto de presupuesto del ejecutivo y mejora de la exhaustividad de la información de los Informes entregados durante el año, el Informe de fin de año y el Informe de auditoría.
Sin embargo, por otra parte el gobierno de la República Dominicana ha disminuido la disponibilidad de información presupuestaria mediante la reducción de la exhaustividad del Presupuesto aprobado. Además, no publica el Documento Preliminar y tampoco elabora una Revisión de mitad de año.
Para medir la participación del público, la Encuesta de Presupuesto Abierto evalúa el grado en el que el gobierno le ofrece al público oportunidades para participar en el proceso presupuestario. Tales oportunidades deben ser ofrecidas por el ejecutivo, el Congreso Nacional y la Cámara de Cuentas de la República Dominicana durante el ciclo presupuestario.
El Congreso y la Cámara de Cuentas ofrecen vigilancia limitada
En el caso de la República Dominicana la Encuesta de Presupuesto Abierto estima que el Congreso Nacional brinda vigilancia adecuada durante la fase de planificación del ciclo presupuestario y vigilancia adecuada durante la fase de implementación del ciclo del presupuestario. Sin embargo, revela que el ejecutivo y el Congreso Nacional no llevan a cabo consultas regulares sobre cuestiones presupuestarias y que el Congreso Nacional no es consultado, ni en materia legal ni en la práctica, antes de la transferencia de fondos que no se identificaron en el Presupuesto aprobado.
En torno a la Cámara de Cuentas la encuesta de Encuesta de Presupuesto Abierto del International Budget Partnership 2015 establece que ésta ofrece una vigilancia limitada del presupuesto. Según la ley, tiene entera discreción para llevar a cabo auditorías cuando lo considere adecuado. Además, el presidente o presidenta de la Cámara de Cuentas de la República Dominicana no puede ser quitado de su cargo sin la aprobación del Congreso Nacional o el poder judicial, lo que fortalece su independencia.
Recomendaciones
International Budget Partnership recomienda al gobierno dominicano mejorar la transparencia, para lo cual deberá adoptar medidas tales como publicar el documento preliminar, elaborar y publicar una Revisión de mitad de año y aumentar la exhaustividad del Proyecto de presupuesto del ejecutivo mediante la presentación del presupuesto para la planificación multianual del Ministerio de Planificación y Desarrollo Económico al mismo tiempo que el Proyecto de presupuesto del ejecutivo y la clasificación de gastos para años anteriores.
Para la mejora de la participación ciudadana en la elaboración del presupuesto recomienda que el gobierno establezca mecanismos creíbles y eficaces (es decir, audiencias públicas, encuestas, grupos de discusión) para captar diferentes perspectivas del público sobre cuestiones de presupuesto, llevar a cabo audiencias públicas legislativas sobre los presupuestos de ministerios, departamentos y agencias específicas y sobre los informes de auditorías en las cuales se escucha el testimonio del público y establecer formas eficaces de comunicar los hallazgos de la auditoría al público.
En cambio para fortalecer la vigilancia del presupuesto, la República Dominicana, debe priorizar el establecimiento de consultas regulares entre el Ejecutivo y el Congreso Nacional sobre cuestiones presupuestarias, garantizar que se consulte al congreso Nacional, en materia legal y en la práctica, antes de la transferencia de fondos de contingencia que no se identificaron en el Presupuesto aprobado, garantizar que la Cámara de Cuentas tenga fondos adecuados para llevar a cabo sus obligaciones, según lo determine un organismo independiente (p. ej., el Congreso o el poder judicial).
Metodología
La Encuesta de Presupuesto Abierto usa criterios internacionalmente aceptados y desarrollados por organizaciones multilaterales como el Fondo Monetario Internacional (FMI), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y la Organización Internacional de Instituciones Superiores de Auditoría (INTOSAI, por sus siglas en inglés). Es un instrumento de investigación basado en los hechos que evalúa lo que ocurre en la práctica a través de fenómenos observables. Todo el proceso de investigación duró aproximadamente 18 meses, entre marzo de 2014 y septiembre de 2015, y en él participaron aproximadamente 300 expertos en 102 países. La Encuesta se revisó respecto de la versión de 2012 para reflejar los desarrollos emergentes de buenas prácticas y para fortalecer las preguntas individuales.
9 de septiembre del 2015
Envia;Alfredo Matias
Un conjunto de entidades públicas, privadas y de la sociedad civil a nivel local y nacional, encabezadas por el Ayuntamiento del Municipio de Santiago y del Consejo para el Desarrollo Estratégico (CDES), suscribieron una Carta Compromiso, en la que acuerdan ofrecer facilidades para el Monitoreo Ciudadano de la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) implementa en la ciudad de Santiago de los Caballeros y en decenas de ciudades intermedias de América Latina.
Cada concursante deberá acompañar sus trabajos con un CD con las versiones electrónicas correspondientes, completar un formulario de datos de contactos disponibles en las oficinas de Plan International en República Dominicana y descargable www.planrd.org.
El Dr. Federico Castillo Blanco, Secretario General de la Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM), declaró que en América Latina se produce un proceso gradual de transferencia de los servicios públicos hacia los gobiernos locales.
Manifestó que el desarrollo local es un proceso político y que es necesario empoderar a la ciudadanía para que se comprometa con éste. Hay que generar una nueva base económica, que sea capaz de ofrecer empleos dignos, dijo.
Quiero comenzar este tema haciendo mención sobre el origen del nombre que hoy lleva el hospital Municipal Baitoa...Se preguntarán qué tiene que ver una cosa con la otra,dejen y les explico.....Resulta que hace unos años cuando todavía estaba en construcción el hospital,está servidora se atrevió por estos medios a pedirles a los Baitoeros dentro y fuera de Baitoa, aquellos que por su servicio y conocedores de nuestra historia se preocuparán por buscarle un nombre digno de esta importante y majestuosa obra uno que mereciera este galardón. Por lo importante de esa estructura y el valor que es para un pueblo su historia no se hizo esperar. Las voces empezaron a dar sus sonidos y fueron muchos los Baitoeros que se pronunciaron, claro,unos a favor de la razón y en respeto de nuestras raíces,de nuestra verdadera historia otros en favor de compromisos particulares-politicos. Recuerdo una propuesta de un hijo de este pueblo que a pesar de no residir en su patria chica pero que desde la distancia le sirve a su pueblo de manera desinteresada Por Amor A Baitoa, José Miguel Nuñez, el cómo otros hicieron sus propuestas y enumeraron varias personalidades que por sus frutos sembrado en este pueblo,personas de vocación de servicio merecían ser tomados en cuenta..... Ay..... Empezó una revolución de palabras, propuestas, razones y de hasta amenazas de parte de un reducido grupo PLDistas que sintiéndose dueño y señores de aquella estructura se levantaron en contra de la razón y la verdad,de su propia historia solo por adornar de virtudes a un extraño supuesta mente y que ni siquiera esos defensores tienen la certeza de lo que defendían realmente merecía su defenza. Resulta que ese reducido grupo optaron por compromisos particulares ponerle por nombre a nuestro hospital el nombre del supuesto padre del que en ese momento era el presidente de La República,Leonel Fernández. Que hironica es aveces la vida, sucede que como no se le encontró una hoja de servicio nutrida y que pudiera avalar tan estúpida decisión optaron por vestir al señor desnudo con prendas hechas por su hijo y entre esas prendas se encuentra nuestra IGLESIA SAN RAMÓN NONATO, más bueno que es asi. Yo pienso y creo justo que, ese reducido grupo que defendieron a capa y espada el nombre de "(Antonio Fernández Collado") nombre que fue dado a nuestro Hospital Municipal cosa que yo personalmente opino fue y sigue siendo un error, ese grupo hoy es el que debe de estar al frente de este problema,que así como se empeñaron de ponerle el nombre al hospital de manera casi arbitraria porque no se tomó en cuenta al pueblo de buscar la manera de como reeconstruir el templo. Recuerden amigos el templo fue puesto como aval, fue una de las obras que le dio fuerza a su descabellada propuesta y si el templo se desploma, entonces veremos rodar por el suelo el nombre del hospital y es como debe de ser. Nunca debió estar donde esta...!!!
El Templo San Ramón Nonato del Distrito Municipal de Baitoa fue declarado como peligro público por lo que las entidades comunitarias solicitaron al Ministerio de Obras disponer la construcción de una nueva edificación.
La situación ha provocado que las actividades litúrgicas hayan sido trasladadas al local del club de la comunidad, lugar que según dijeron, no brinda las condiciones adecuadas para la celebración de la misa y demás actividades religiosas, por lo que urge la construcción de un nuevo templo.
Fortalecer la participación ciudadana en todas las fases del proceso presupuestario y que el Congreso Nacional en su condición de ente fiscalizador sea más activo, constituyen los principales retos y desafíos para que el país avance en materia de transparencia presupuestaria.
Organizaciones comunitarias de Baitoa y el Director de la Junta del Distrito, Antonio Radhames Rojas, suscribieron un acuerdo mediante el cual el funcionario municipal se compromete a iniciar los trabajos de construcción del nuevo cementerio a más tardar el 15 de octubre próximo.
San Rafael del Yuma, La Altagracia.- El Club Dra. Evangelina Rodríguez Perozo realizará su IV Expo-Feria del Libro-Agro-Artesanal 2015, en la que se hará un reconocimiento al periodista y poeta Denis Mota Álvarez.
La Fundación Unidos por Amor a Baitoa, como institución comprometida con el desarrollo de nuestro pueblo, se siente en la obligación de hacer público su respaldo irrestricto a la lucha justa y civilizada que un grupo de compueblanos viene desarrollando, con la intención de que nuestras autoridades municipales cumplan con el compromiso y obligación de construir el anexo del cementerio; obra de urgente necesidad y que nuestra comunidad espera por años.
Organizaciones comunitarias, deportivas, religiosas y del transporte otorgaron un plazo de 10 días al Alcalde Antonio Radhames Rojas para que inicie los trabajos de construcción de un nuevo cementerio en ese municipio.
Manifestaron que esa situación, que es también de salubridad pública, expone a los munícipes de Baitoa a contraer enfermedades y avergüenzan a hombres y mujeres que han hecho de este municipio una comunidad digna.
El Índice de Presupuesto Abierto 2015 es elaborado por el International Budget Partnership y en la República Dominicana fue presentado con el apoyo y colaboración de la Fundación Solidaridad y el soporte de Participación Ciudadana, Capitulo Dominicano de Transparencia Internacional. Esta herramienta sirve para la medición que genera conocimiento relevante para entender y transformar el proceso presupuestario, para hacerlo más transparente, con mayor participación ciudadana y sensible a las necesidades de los grupos de población vulnerables.
Desde 2012, el gobierno de la República Dominicana ha aumentado la disponibilidad de información presupuestaria mediante las siguientes medidas: Publicación del Presupuesto ciudadano, Mejora de la exhaustividad del Proyecto de presupuesto del ejecutivo y mejora de la exhaustividad de la información de los Informes entregados durante el año, el Informe de fin de año y el Informe de auditoría.
La Encuesta de Presupuesto Abierto usa criterios internacionalmente aceptados y desarrollados por organizaciones multilaterales como el Fondo Monetario Internacional (FMI), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y la Organización Internacional de Instituciones Superiores de Auditoría (INTOSAI, por sus siglas en inglés). Es un instrumento de investigación basado en los hechos que evalúa lo que ocurre en la práctica a través de fenómenos observables. Todo el proceso de investigación duró aproximadamente 18 meses, entre marzo de 2014 y septiembre de 2015, y en él participaron aproximadamente 300 expertos en 102 países. La Encuesta se revisó respecto de la versión de 2012 para reflejar los desarrollos emergentes de buenas prácticas y para fortalecer las preguntas individuales.
